健康产业新政：让3万亿健康产业“健康”发展

       作为中国经济的新亮点，健康产业是具有巨大市场潜力的新兴产业。到2016年“十二五”结束，我国健康产业的规模预计将接近3万亿元，达全球第一。　　

       美国经济学家保罗·皮尔泽的《财富第五波》一书认为，继蒸汽机引发“机械化时代”以及后来的“电气化时代”、“计算机时代”和最近的第四波“信息网络时代”之后，当前已经到来的是“健康保健时代”，而健康产业也将成为继IT产业之后的全球“财富第五波”。

　　在近日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议上，研究部署促进健康服务业发展成为一个重要议题。

　　会议认为，促进健康服务业发展，重点在增加供给，核心要确保质量，关键靠改革创新。一要多措并举发展健康服务业，放宽市场准入。二要加快发展健康养老服务，加强医疗卫生支撑。三要丰富商业健康保险产品，支持发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险。四要培育相关支撑产业，加快医疗、药品、器械、中医药等重点产业发展。提升中医药医疗保健服务能力。

　　这一项被业界称为“健康产业新政”的措施，发布之后立刻引起了广泛的关注。

　　“促进健康服务业发展将提升服务业整体水平，而且可以有效扩大就业、形成新的经济增长点、促进经济转型升级，不仅健康服务业将因此受益，相关服务行业也都将因此具有一定的投资机会。”泰信现代服务业基金经理戴宇虹对本报记者说。

　　在戴宇虹看来，健康服务产业面临重大的发展机遇。国家将培育相关支撑产业，加快医疗、药品、器械、中医药等重点产业发展。在相关政策指导下，医药行业整合和产业升级有望加速。

　　在众多的业内人士看来，随着我国居民收入水平不断提高，消费结构升级步伐不断加快，人们对生活质量的要求日益提高，健康产业将显示广阔的前景。健康产业是具有巨大市场潜力的新兴产业。

　　撬动万亿市场

　　据中国医药保健进出口商会副会长刘张林介绍，未来我国医疗卫生健康产业发展重点将从以治疗为主转为预防为主，以传染病预防为主转变为以慢性病预防为主。2013年，我国大健康产业规模预计将接近2万亿元，如果包括医疗卫生开支就接近4万亿元。

　　“到2016年‘十二五’结束，我国健康产业的规模预计将接近3万亿元，达全球第一。”刘张林说。

　　资料显示，健康服务业包括医疗护理、康复保健、健身养生等领域，是现代服务业的重要内容和薄弱环节。从美国的情况看，健康服务是美国第一大产业，2009年就占美国国民生产总值的17.6％。

　　“健康产业是辐射面广、吸纳就业人数多、拉动消费作用大的复合型产业，具有拉动内需增长和保障改善民生的重要功能。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军对本报记者说。

　　在李佐军看来，中国健康产业将快速发展，归结于多方面的原因。“在消费需求方面，随着我国人均名义GDP迈过6000美元，我国居民消费已经进入结构升级时期，以健康为代表的服务消费将持续扩张，健康消费需求将大幅增加。”李佐军说。

　　李佐军认为，在人口方面，2012年我国老年人口数量达到1.94亿，老龄化水平达到14.3％，预计2013年老年人口数量将突破2亿大关，“老龄化时代”的到来，将进一步释放健康养生等健康产业的市场需求。

　　资本已经看到了健康产业的巨大潜力。9月2日，国内最大的体检及健康服务集团——美年大健康产业(集团)有限公司宣布获得凯雷投资集团、中国平安保险(集团)有限公司以及凯辉中法基金三家联合战略投资，总注资金额为3亿元人民币。

　　这是继2012年8月接受凯雷注资后，美年大健康产业(集团)有限公司完成的第二轮较大规模融资。“人口结构的不断变化、健康意识的不断加强，为高质量预防保健体检服务创造了强劲的市场需求。因此，凯雷非常看好中国预防保健领域的增长潜力。”凯雷投资集团董事总经理冯军元说。

　　促进健康产业“健康发展”

　　尽管健康产业是朝阳产业，在众多的业内人士看来，目前仍然存在一些制约健康产业健康发展的因素。

　　“我国健康产业还处于初期发展阶段，主要存在四个方面的问题。”中国保健协会副理事长兼秘书长徐华锋说。

　　徐华锋分析，四个方面的问题主要包括:法律法规不健全，导致无法可依，无章可循；行政主体不到位，部门监管存在真空；传统观念作祟，影响群众科学地接受现代医疗保健产品和服务，市场理性意识有待强化；技术基础薄弱，个性化服务不足。

　　因此，徐华锋建议，修订产业结构调整指导目录和政府核准投资项目目录时，要强化对健康产业的引导和支持。同时，出台并完善健康产业政策法规，完善社会组织建设，鼓励和支持行业协会制订和推行行规行约、技术标准、从业培训等，指导和规范产业发展。明确产业扶持政策以及财税、金融、土地、环保等方面的配套支持。

　　“在健康产业的热潮下，许多地方与企业都提出了雄心勃勃的投资计划，无序开发、重复建设等现象比较普遍。”因此，在李佐军建议，应当尽快加强统一的行业管理，制定《国家健康产业发展中长期规划》，构建科学的健康产业体系和产业布局结构，使健康产业成为拉动内需的新增长点和产业结构升级的重要方向。

　　在李佐军看来，当前我国健康产业法规不完善，相关标准体系滞后，出现了一定程度的医疗信任危机，食品安全、保健品过度宣传等问题严重，导致消费者对中国健康产业的信心不足。因此，必须通过完善法规、提高标准、加强执法等措施，着力维护健康产业良好的市场秩序。

　　李佐军还建议，促进健康产业的创新发展。要进行科技创新，促进高科技产业与健康产业的融合，改造提升传统健康产业，创新发展数字健康、远程医疗、基因检测等新兴健康产业。

　　“同时要产业服务创新，促进健康产业由医疗保健为主向健康管理为主转变，衍生出多样化、多层次的健康服务业，形成适合中国国情的健康服务发展模式。”李佐军说。（转化医学网360zhyx.com）

来源：人民政协报