外滩踩踏事件后续：设立备灾医院，应对突发事件

  为更好应对类似外滩拥挤踩踏的事件，上海市人大浦东两个代表组48名人大代表联合提出书面建议，在上海市范围内设立若干备灾医院。

  1月24日，记者从这份书面意见看到，上海应接轨国际特大型城市紧急医疗体系及标准，尽快建立健全覆盖全市的“备灾医院”体系，作为应对突发公共事件的后方指定紧急医疗救援处置机构。

  代表们建议，首批在浦东、浦西各设立一家备灾医院。按急需先上的原则，该“备灾医院”可设在符合条件的综合性医院内。备灾医院应配备先进的抢救及生命支持设施、设备、药品及高水平的医护人员；其卫生应急病区需定期维护，空置期间可作为卫生应急演练和紧急医疗培训基地。

  上海市人大代表、上海市东方医院院长刘中民则表示，应尽快制定“备灾医院”相关配置标准。为应不时之需，“备灾医院”常规设置100-200张卫生应急床位，并配套相应的检验、影像、麻醉、手术室等设施。

  刘中民还建议，“备灾医院”要尽快设立专门的紧急医疗培训基地，借鉴国际特大型城市急诊急救、灾难救护相关的培训课程、培训目标、教学要求，整合一套符合上海实际的硬件配置方案、灾难急救技能和人员培训计划。


  他表示，紧急医疗培训基地应面向专业医疗救援人员，强化灾难救援技能；面向职业医疗工作人员，培训高级灾难救援技能；面向社会安全保障人员（消防员、人民警察等）及志愿者，培训灾难救援技能；面向一般民众，普及灾难自救技能。

  上海市人大代表、律师吴坚认为，备灾医院要能在10分钟内，做好接受各级各类创伤患者的紧急医疗准备。

  吴坚表示，作为辅助，在“备灾医院”服务半径内尽早部署志愿者网络建设。借鉴浦东新区东方医院的相关经验，“备灾医院”可通过紧急医疗培训基地、公益活动、医院网站及微信平台招募有志于急救公益事业的社会团体和个人，通过资格审核后成为志愿者，接受“备灾医院”组织的相关急救培训课程，并统一颁发的相关急救证书，作为应对突发公共事件的辅助力量。

  根据吴坚和刘中民等代表的书面意见，设立“备灾医院”的设备、设施、药品、培训基地、日常维护等相关投资费用，建议纳入市财政统筹拨付。

  （原文标题：上海48名人大代表联名建议设立备灾医院，应对重大突发事件）